从本质上讲，公共管理学科应有其理论体系，经验体系、运作体系、课程体系等四种相互联系的不同体系，然而目前的
公共管理在职研究生教育尚未形成完整的科学理论体系。
尽管学界出版了多部公共管理专著和教材，但更多的是介绍各项公共管理的概念定论、经验程序，设置相应课程，缺乏系统创新的公共管理基本理论和基本法律规范，难以适应公共管理发展对公共管理在职研究生人才综合素质的新需求，应当将建立完整的公共管理科学理论体系作为学科发展中永恒的主题。
公共管理在职研究生教学必须从多年来“干中学”的经验式人才成长途径转向有系统的专业教育，提升人才知识品位。从传统的公共行政注重效率的行政价值观转向既注重效率，更注重社会公平。
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