中国高校自主招生的教育公平问题研究背景分析

高校招生制度是培养有专门知识和技能的人才的教育制度的重要组成部分,包括招生政策、选拔形式、入学标准、录取方式等方面。高校招生考试制度承担着巨大的社会责任,它不仅规定着人才选拔的方式,而且是确保高等院校新生质量的关键,也直接对基础教育起着导向作用。可以说,作为中学和大学间的桥梁,高校招生制度一头连着教育,一头连着社会。恢复高考以来,我国实行的一直是以全国统一高考为主的高校招生制度。为促进人的全面发展和实现“公平竞争、公正选拔”的基本原则,我国高校招生制度从未停止改革的步伐。如:在招生录取工作中全面引进计算机信息技术,建立全国性的工作网络,强化招生管理,实施阳光高考;压缩高校保送生的规模;取消考生年龄与婚姻限制等措施都在很大程度上保证了更多考生步入大学深造。在“一考定终身”的机制和“大一统”的招生模式备受话病的大背景下,高校又进行了自主招生的勇敢尝试。2003年,教育部在2001年江苏省3所高试点的基础上,批准了全国22所高校进行自主招生改革试点,截止到2010年,自主招生试点高校已经扩大到80所。

自主招生作为高校选拔录取学生的方式之一,体现了扩大高校办学自主权、促进素质教育全面实施、深化高校录取制度改革的必然要求,为高考改革注入了新的希望和活力。由于招生工作的专门性和特殊性,在优质教育资源有限的情况下,自主招生政策从一出台就受到人们的广泛关注。每年各高校的招生对象、招生程序、选拔方式、考试科目与内容、录取的标准与结果等等无一不牵动着大众的神经,引起各方的激烈针锋,支持者有之,反对者有之。支持者认为从过去“一考定终身”到如今学生可自荐,高校自主招生在改革应试教育、不拘一格招收“偏才”“怪才”、培养创新人才、扩大高校自主权、促进教育公平等方面具有重大意义。而反对者则对自主招生中出现的考生负担加重、招生模式趋同、招生程序有失公平、改革效率低等问题存在很大的担忧和质疑,更有甚者认为“自主招生是城里学生和富人的专利”,“自主招生是城里学生的盛宴”,自主招生的范围的限制使选拔失去了普通高考方式具有的可比性,造成了新的不公平,应当取消自主招生。笔者自参加工作以来一直任教于普通高中,在与同事、学生交流中发现:无论是在自主招生试行之初,还是在改革的进一步深入中,高校自主招生的认可度不如预期高。而广大高考复读生更是愤愤不平:为考上理想的大学他们比应届生多花一年甚至多年的时间,却被众多重点高校排斥在自主招生的范围之外,无疑是招生制度对他们的莫大歧视。

为何在理论上极具合理性的设想,在实践中却屡屡遭遇遞她?为何为考生扩宽了步入高校渠道的新政策反而引起如此多考生的不满?高校自主招生的理想与现实状态之间为何有如此大的出入和差距?大刀阔斧的自主招生改革是否真的已沦为“鸡助”?高校如何才能兼顾公平与选才的双重诉求?诸多问题和困惑都值得我们去反思。在各种观点的碰撞中,争议最大的是关于自主招生的公平性问题。“在我国培养有专门知识和技能的人才的教育大众化过程中凸显的公平问题,涉及培养有专门知识和技能的人才的教育发展的许多问题,但非公平的现象大多是由于制度性缺失导致的。其中高考招生制度和培养有专门知识和技能的人才的教育收费制度对教育公平的影响不但最广泛而且最直接。”公平是教育改革的核心价值理念,也是判断改革成功与否的标准之一。笔者认为自主招生中存在的一些弊端并非自主招生制度的必然属性,可以通过不断的实践来逐渐消除。对高校自主招生的教育公平现象研究,虽发端于现象观察,但这些现象形成的原因还有赖于基本理论的合理解释。因而对高校自主招生的教育公平问题研究也就成为笔者论文的选题。