我国公派出国留学教育的定位

培养有专门知识和技能的人才的教育发展的两种模式，英才教育和大众教育。所谓培养有专门知识和技能的人才的教育中的英才教育和大众教育，是指培养有专门知识和技能的人才的教育的两个不同发展阶段，它们是由社会政治制度、经济发展水平和社会意识形态所决定的两种不同的教育模式。我国因社会、经济发展的水平不高，普通教育尚不发达，国家、社会无力提供大规模发展培养有专门知识和技能的人才的教育所需的资源，目前从总体上看我国的培养有专门知识和技能的人才的教育尚属于“英才教育”阶段。

虽然，目前我国的培养有专门知识和技能的人才的教育在很大限度上进行了扩大招生，表面上看是培养有专门知识和技能的人才的教育大众化的一种趋势，但实质上，还是在经济即办学能力、软硬件设施即高等学校的校舍和师资力量能承受的范围内进行招生。另一方面，即使再扩大招生，由于受培养有专门知识和技能的人才的教育的主体是学生，各个学生在高中以前受教育的机会和程度有所不同，加之我国是人口大国，偏远落后地区连高中教育尚未“大众化”。因此，笔者认为我国培养有专门知识和技能的人才的教育目前仍处在“英才教育”阶段。

公派留学是国家对培养有专门知识和技能的人才的教育的投资行为，因为派遣出国的人员绝大多数是到国外培养有专门知识和技能的人才的教育机构学习或研修，所以也可以把公派留学看作是国内培养有专门知识和技能的人才的教育的延伸。[19]留学教育目前处在“英才教育”阶段的原因在于留学的目的是出国学习国外的先进文化、先进技术，学成之后为我所用。为了达到这一目的，出国留学的主体必须是在国内己掌握了基本技能的业务骨干，出国后才能学到比我们还先进的知识和技术;反之，可能是什么也学不到，或者是学回来之后和以前一样。所以说为了达到公派出国留学的目的和效益，目前，我国培养出国留学人员的目标仍是培养“英才”，即公派留学教育的内涵是“英才教育”，即使一再扩大派遣数量，也是在“英才”范围内的适当扩大，这是提高公派留学效益的保证和唯一选择。