制度比较是最能反映财政学在职研究生学科特性的教学方法,并有着广阔的运用领域。不同国家不同时期在财政资源配置上的差异有其相应的制度基础并需在制度比较基础上作出合理解释。从比较领域上看应广泛涉及经济体制、政治体制和历史文化传统上的比较;从比较对象上看,应涉及中西比较与历史比较,横纵结合予以分析;从比较内容上看应涉及税收制度、税种结构、财政支出结构、公共企业、政府预算、政府间财政关系等具体方面的差异。
目前由于我国财政理论的西方化与财政实践的本土化,基于国情背景尤其在政治体制上的差异,西方财政学运用的某些条件和前提在我国不存在或不成熟,所以在财政学在职研究生的教学中,中西比较是制度比较的重点,我们既要分析一般市场经济体制下财政理论的普遍性,又要分析我国特定转轨体制下财政问题的特殊性,由此增强学生的理论分析和现实解释能力。
如在近年的财政学在职研究生教学实践中,从介绍西方公共选择理论开始,进行中西政治体制、政体结构和政府决策上差异的比较,进而具体扩展到后续章节中中西方在政府预算体制、地方公债发行、分税制财政体制的差异分析上。再如从介绍西方公共财政市场失效理论出发,进行西方成熟市场经济体制与我国转轨经济体制的差异比较,进而具体扩展到后续章节中中西方在国有企业、国有资本进而在预算结构上的差异,收到了较好的教学效果。
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