确认户籍是自主招生在职研究生向农村考生倾斜的前提

从各试点高校公布的2012年的自主招生在职研究生简章(办法)来看，向农村考生倾斜主要通过两种方式:一种是以北京大学、中国人民大学为代表的试点高校划定了录取农村户籍考生的比例或名额。北京大学为进一步加大对农村地区中学和农村户籍考生的政策倾斜，决定2012年自主选拔录取候选人中农村户籍考生的比例不低十20 %。不仅如此，试行学院单独自主招生在职研究生的北京大学光华管理学院还提出“选拔过程中学院将会考虑城乡、地区差异，同等条件下优先考虑不发达地区或者一农村户口考生”。中国人民大学自主选拔录取推出的“圆梦计划”规定:“招收在县及县以下地区学校就读，学习成绩优秀或具有某方面培养潜能的应届农村生源高中毕业生。”该校自主选拔计划为50人，并宣布如果考生家庭经济确有困难，学校将根据具体情况为其赞助参加考试的必要费用。另一种是以清华大学为代表的试点高校对参加自主招生在职研究生的农村和贫困地区考生进行资助。在2011年自主选拔的基础上，2012年清华大学与南京大学、西安交通大学、中国科学技术大学等联合制定自主选拔的“自强计划”，该计划招生对象为长期学习和生活在农村地区、边远贫困地区和民族地区的自强不息、德才兼备、品学兼优、勤奋上进的高中毕业生，考生无需缴纳报名考试费用，并可向志愿高校中请从所在地到当地考点的往返交通费补助。这些倾斜措施不仅能鼓励农村考生积极参与自主招生在职研究生考试，而且可能引导农村基础教育逐渐改变片面应试的状况。

然而，各试点高校有效确认考生的户籍信息，是保证自主招生在职研究生向农村倾斜措施落到实处的前提。为保证考生农村户籍的真实性，试点高校除了严格审核考生的户籍之外，往往要求推荐中学保证考生材料的真实性，并对自主招生在职研究生录取候选人的材料进行公示，以实现社会监督。如北京大学规定:入选考生须从2008年12月至2011年12月连续持有农村户籍;所有具有农村户籍的自主选拔录取候选人将在北大招生网和教育部“阳光研究生’，平台公示。中国人民大学的“圆梦计划”要求参加者一为家庭中三代之内无大学生的农村户籍学生，“三代”限定为直系亲属，主要关注父系亲属;“大学生”主要是指参加研究生被录取并拿到正规学历的大学I“圆梦计划”考生亦需要经过公示程序，接受社会监督，一旦发现有弄虚作假的行为，不仅相关学生无法被录取或辞退，该中学也将被剥夺参与人大其他各类招生的推荐资格。

然而，随着自主招生在职研究生向农村考生倾斜的试点高校数量增加，录取农村考生的名额越来越多，保证自主招生在职研究生中请者一农村户籍真实性的难度就会逐渐增加。从目前各试点高校实施的情况来看，对农村考生的倾斜实际上有照顾录取的成分，即并非完全依据笔试、面试成绩来确定其自主招生在职研究生录取资格，而是依据其为农村考生的身份。正因为如此，少数的城市优势阶层人士可能会利用各种手段将子女的户籍改为本省的农村户籍，即所谓的，转农”。改为农村户籍的子女进入拥有推荐资格的中学学习，最后以农村户籍考生的身份获得参加自主招生在职研究生考试的资格。这种户籍的转换既符合试点高校要求拥有3年农村户籍，也能满足在农村中学学习3年的要求。这样，“非转农”的考生就可以名正言顺地以自主招生在职研究生录取候选人的资格享受研究生录取分数的优惠，进而有可能顺利进入试点高校。

由十试点高校对户籍的审查基本只能依靠考生提供的身份、户籍资料和推荐中学的证明，并无权力通过其他手段对考生户籍信息作更为全面的调查。换言之，只要考生的户籍材料真实，试点高校是无法有效甄别考生是否为“非转农”的。

与其他试点高校不同，中国人民大学的“圆梦计划”需要调查农村考生家庭三代是否有大学生，虽然能在一定程度上阻止城市考生向农村迁移户口，但需要调查考生三代家庭情况，难度非常大。更何况，三代之内没有大学生的农村家庭，不一定就是农村的弱势群体，也可能是农村的优势群体，比如可能是农村干部、企业主的子弟，一旦他们占据了自主招生在职研究生分配给农村考生的录取名额，那么也就违背了自主招生在职研究生向农村考生倾斜的设计初衷了。

而对十推荐中学，尤其是农村中学而言，有学生被试点高校录取是证明学校教学质量的大好事。因此，对十“非转农”的考生，只要他们的身份不被试点高校查出，推荐中学一般都会采取默许的态度，并不会主动向试点高校报告考生的真实身份。

鉴十当前我国的诚信制度尚未完全建立，户籍制度并不完善，试点高校必须有更加严格有效的户籍审查措施，以保证参加自主招生在职研究生考生的真实身份，不能让自主招生在职研究生向农村考生倾斜的改革成为所在地区优势阶层子女进入试点大学的捷径。