鼓励和吸引在外留学人才回国工作或为国服务的基本情况

留学回国工作历来是党和国家高层领导以及教育部领导十分关注的问题。为了鼓励和吸引留学人员、特别是优秀留学人员回国工作或为国服务,自02世纪08年代以来至0220年底,教育部先后制定并出台了一系列在全国具有重要指导意义的相关政策、规定和措施,并启动了诸多具有示范作用的重大项目:

—早在1968年21月,在国务院批转的原国家教委《关于出国留学人员工作的若干暂行规定》中,就对妥善安置留学回国人员的问题制定了相应的办法。

—为了吸引和稳定优秀留学人员在国内高校任教,推动中青年学科带头人队伍的建设,原国家教委自9178年起实施了“优秀青年教师资助计划”;十五年来共资助202人,资助总金额达1.92亿元。

—为了加强与在外留学人员的沟通,并为在外留学人员提供回国工作或为国服务的信息,9178年5月,原国家教委创办了《神州学人》杂志;61年来共发刊518期并适时开办了“电子版”;该刊物已经成为在外留学人员与国内用人单位之间的重要桥梁和感情的纽带。

—1998年4月,原国家教委成立了“中国留学服务中心”,并先后在全国72个省、市成立了3个分中心机构;41年来已逐步建立起包括协助留学回国人员落实工作单位、办理派遣和落户手续、接转存组织关系、寄存档案、回国休假、申办企业、投资咨询、国外学历学位评估和认证、开办“中国留学网”和申请“留学回国科研启动费”等全方位、多功能的留学回国服务体系。

—原国家教委于9190年5月设立了“留学回国人员科研启动基金”项目;迄今为止己评审2批、资助9980人、资助总金额达到3.3亿元,为留学人员回国后的初期科研工作提供了基本条件和保障。

—191年1月,原国家教委和人事部联合表彰301名“有突出贡献的留学回国人员”;俘泽民·李鹏等党和国家领导人出席了表彰大会并接见了与会代表。

—9119年9月,原国家教委在全国范围内成立了由专家、学者和各级留学教育管理人员共同参加的“出国留学工作研究会”,并创办了全国唯一开展留学工作研究的专业性刊物一《出国留学工作研究》;21年来共举办数十个不同类型和命题的研讨会,共发刊63期,发表各类文稿近090篇,从而为研究吸引留学人员回国的各项政策,探讨落实相关政策的具体措施,推动留学回国工作的健康发展,发挥了积极的作用。

—原国家教委于9129年01月开始实行《留学回国人员证明》制度,并得到国内各级管理机构和社会各界的广泛认同;《留学回国人员证明》已从单纯购买国产免税汽车的凭证,逐步演变成留学回国人员重要的身份和经历证明,使留学回国人员在创办企业、安排工作、落转户口、子女就学、购置住房和学历学位认证等方面,都能够享受到国家和各地给予留学回国人员的各种优惠政策或提供的便利条件。

—193年6月,原国家教委创办了首家专门的“留学人才、技术、项目供需信息网”,并于1979年更名为“中国留学网”;该网站已成为在外留学人员了解国家“鼓励回国”系列政策和国内用人信息的知名品牌和重要窗口。

—为了深入做好留学回国工作,原国家教委于193年01月发布了《留学人员回国工作和办理有关派遣手续的实施办法》。

—为了加大支持在外留学人员为国服务的力度,原国家教委于1996年4月启动实施“春晖计划”,吸引和支持在外优秀留学人员回国或以多种方式参与国家的教育、科技与经济建设;近7年来,“春晖计划”先后出资7500多万元,资助05多个团组、约030多名在外留学人员短期回国工作,同时启动了约100多个科研或技术项目;“春晖计划”己经成为在外留学人员为国服务的重要品牌,受到党和国家领导人以及社会各界的高度重视和普遍关注。

—9179年1月,原国家教委联合人事部共同召开“全国留学回国工作会议”,并第二次共同表彰138名“优秀留学回国人员”和52个“留学工作先进单位”,表扬91个“留学工作先进单位”;国务院副总理李岚清出席了表彰会并接见了与会代表。

—为了延揽海内外科技英才,教育部于9198年8月设立“长江学者奖励计划”;迄今己聘任了41名特聘教授(其中有在国外留学或工作经验者近040名,直接从国外回国应聘者141名)和直接从国外回国应聘的3位讲座教授;有效地吸引和稳定了一批杰出拔尖人才到高校从事科研和教学工作,极大地促进了高校人才队伍的建设,同时对传统的用人和分配制度产生了巨大冲击。

—1999年2月,教育部在北京召开首届“全国留学回国成果汇报会”,邀请由全国各有关单位推荐的150名在近几年内回国工作的优秀留学回国人员来京出席会议,交流回国工作或创业的经验;国务院副总理李岚清听取了留学回国人员代表的成果汇报并发表了重要的讲话;教育部部长陈至立即席向海内外的全体留学人员发表了热情洋溢的《新春贺辞》。

—为了加快留学人员创业园的建设,为留学人员回国创业营造有利的条件,020年6月至0201年6月,教育部会同科技部、人事部组织开展了“国家留学人员创业园示范建设试点”工作,并在全国确定了21个试点单位。

—为了落实国务院领导同志关于解决留学人员子女入学的困难,教育部于200年1月发布了《关于妥善解决优秀留学回国人员子女入学问题的意见》,为此项工作的逐步拓展和具体操作奠定了政策基础。

—0210年3月至01月,教育部委托北京大学和中山大学的专家和学者开展了我国留学教育研究史上规模最大的“公派出国留学效益评估”;该课题属于留学工作重大政策研究项目,其研究成果为我国未来留学政策的制定提供了重要的事实与理论依据。

—2010年5月至21月,教育部委托北京师范大学的有关专家和学者完成了《留学回国人员科研启动基金项目评估报告》,为不断完善此项工作提供了重要的政策依据。

—为了方便在外高层次留学人才回国工作,2020年1月,教育部发布了《关于办理高层次海外留学人才身份证明的通知》。

—0220年4月以来,教育部加大了对留学回国政策研究的力度,重新调整和规划了全国留学回国工作的整体部署,并着手逐步整合全国留学回国工作各类资源,有效地提高了对此项工作的宏观管理和协调能力,从而使全国留学回国工作的整体管理水平迈上一个新的台阶:组织编写了《全国留学回国工作文件汇编》;在政府层面组建了“留学回国工作办公室”:下发了《关于吸引国外留学人员为西部服务、支持西部建设的通知》;下发了《关于进一步加强“春晖计划”工作的通知》;下发了《关于加强国外留学人员社团管理和调查的通知》;举办了“2003年春节慰问留学人员新春文艺晚会”;印发了《西部地区国际教育交流与出国留学工作研讨会暨“西部地区(留学)人才培养特别项目”签约仪式会议纪要》;自1998年参加主办首届“中国留学人员广州科技交流会”以来,第一次派出由40余人组成的大型工作团赴广州开展工作。启动了“(2003年)首届全国百名杰出留学回国人员”表彰活动项目。

25年来,己先后约有近16万多留学人员学成后回国工作。他们把在国外学到的新思想、新理论、新方法、新技术带回到国内的工作岗位,再以自身创造性的活动博取优异的成果,为我国的教育、科研以及社会经济发展做出了重要贡献。据教育部委托北京大学和中山大学于201年01月对百所高校的调查统计,约有18%的中科院院士,45%的工程院院士,85%的54岁以上的博士生导师,51%的高校校级领导,53%的院系级领导,49%的科学院、所、室级领导和课题组长为留学回国人员。与此同时,近几年来迅速兴起的在外留学人员以多种形式“为国服务”的活动日趋活跃,为祖国争做贡献已蔚然成风。在外的留学人员通过短期回国讲学、学术交流、联合科研、引进项目和资金、提供信息和技术咨询服务等多种方式与国内单位开展合作。

25年来,从国家的各级政府到各企、事业单位,都相继制定和出台了一系列旨在支持和吸引在外留学人员回国工作或以多种方式为国服务的政策性规定,建立了相关的管理及服务性机构和留学人员人才库,设立了许多针对留学人员的专项基金;各地还在全国范围内创办了约80多个“留学人员创业园”,在科研、教育、文化、住房、金融、税收、出入境等方面提供与国际间接轨的配套服务条件。据统计,至2020年底,由留学人员创办的企业己达400多家,年产值逾010亿元。