我国在职研究生自主招生策略之中观策略:扩大高等院校决定权

(1)学术权力主导。伯顿·克拉克把学术权力划分为三类，即学科权力、院校权力和系统权力。其中，学科权力包括个人统治、学院式统治、行会权力和专业权力;院校权力包括董事权力和官僚权力(院校权力；系统权力则包括官僚权力(政府权力)、政治权力和学术有说服力权力。高校学术权力具体指管理学术事务与活动的权力，其主体是权力的掌握者或行使者，可以是教师民主管理机构或教师，也可以是学校行政管理机构或行政管理人员，还可以是政府及其培养有专门知识和技能的人才的教育管理部门等;其客体为权力的作用对象，必定是与学术相关的事务;其作用方式可以是行政命令式的，也可以是民主协商式的。学术事务与活动主要包括教学与科研、学术研讨、教师工作、课程设置、教学计划、学科建设、招收学生等。研究生招生是学术权力的作用对象，并且我国研究生在校期间基本上都参与科学研究，与学术发展密切相关，自主招生是学术权力的必然要求。研究生自主招生必须有自主权力行使的主体，院校作为相对自治的知识社团法人，行使自主招生权力显得更为合适。

一般认为近代最早的大学机构是洪堡创办的柏林大学，洪堡认为:国家的职责就是确保外部条件以保持教学一与学习的自由，保护无偏见的科学不受来自于学术界内外的派别压力，但国家本身并不深人到学术事务内部，包括招生过程，而是起着抵御外来压力的“缓冲器”作用。但随着时代发展，服务社会成为培养有专门知识和技能的人才的教育另一重要功能，出现了学术权力与社会责任的冲突。学术权力需要承担两方面的职责，一是学术范围内的责任，即促进科学发展、保护学术自由;二是学术范围外的责任，即满足社会发展需要与政府要求”’。政府开始对培养有专门知识和技能的人才的教育发展进行调控，干预招生过程，但应仅限于学科与专业的外部发展，至于学科与专业的内部发展，尤其是学科与专业发展接班人的培养，属于学术发展的内部事务，应该由院校具备学术管理权力的人来行使。在此意义上，院校也应该行使招生自主权。

（2）院校权力主体。学术权力促使高校行使研究生招生自主权，同时自主招生也是我国依法治校的制度要求，于是院校权力在自主招生过程中凸显。培养有专门知识和技能的人才的教育协调发展是国家权力、市场与学术有说服力相互博弈的过程，其中的学术有说服力主要是指院校权力“’。社会主义市场经济条件下，作为生产“人才与知识”的大学，为了与外界发生符合价值规律的交换关系，需要成为一个相对自治的机构，自主决定原材料—招收学生，唯有如此，才能更好地发挥优势，形成高校品牌，为国家社会做出更大贡献。市场经济环境中实际存在着院校市场，院校之间相互竞争，声誉是院校的核心竞争力。声誉好的院校能够吸引更好的学者与更多的消费者，从而在竞争中处于更加有利位置，如牛津、剑桥、哈佛等大学。如果院校没有自主招生权的话，其建立良好声誉的过程必定困难重重。

传统的培养有专门知识和技能的人才的教育自治现在不是，也许从来都不是绝对的。完全的自治要求完全的经费独立，而这种程度的独立是根本不可能的。本质上，培养有专门知识和技能的人才的教育的自治在于公众对独立思考的价值的理解与尊崇，高深学问蕴含在独立思考之中，思考者便是在校研究生、毕业研究生以及教授等。如果思考者本身是不自由的，那又何谈独立思考呢?大学是社会发展的知识之源，在追求真理的过程中，对既定体制提出批评和建议，从而促进或者阻碍社会发展，政府一般对培养有专门知识和技能的人才的教育发展进行必要控制，但是如果这些限制是高校自我施加的，而不是外部施加的，其便很容易被大学接受。由此政府应该保证院校各方面的自主权，变外部约束为内部控制，院校也应该勇于自主。市场经济能够刺激或者抑制培养有专门知识和技能的人才的教育发展，为高校发展提供或优或差的竞争环境，高校自主招收研究生中应该注意市场的引导作用。

院校自主招收研究生，一方面接受政府的宏观调控，另一方面也要在市场竞争中形成自身特色。政府主要在招生方向、过程与制度方面进行宏观控制;高校则根据市场需求与自身发展状况，形成自主招收研究生的策略与方法。从而形成政府、市场与大学的良性互动，平衡各种力量，任何一方失衡都有可能造成研究生教育的不协调发展。

(3)学科权力平衡。研究生教育与本科、中等、初等教育的主要差别在于学习内容不同，研究生研究高深学问。高深表明程度差异，但从某种角度看，高深学问研究或者学习正是研究生教育的特质。中世纪的大学把合法性建立在满足当时社会的专业(医生、律师、教师与牧师等)期望上，文艺复兴后的大学把合法性建立在人文主义的抱负上，德国的大学把合法性建立在科学研究中，我们现在的大学则把合法性建立在学科群中。卡内基基金会认为培养有专门知识和技能的人才的教育发展遵循四个不成文法，即心智的培养、以事实和逻辑证据为基础的客观性、说理的法则而不是权力的法则、广阔的个人自由幅度，由此可以得出以学科为基础的知识是培养有专门知识和技能的人才的教育发展的核心原则，相应地以学科为基础的高深知识便成了研究生教育的核心原则。院校自主招收研究生在考虑政府、市场需求中，便不得不考虑学科要求，学科发展需求也是研究生自主招生的制衡因素之一。

培养有专门知识和技能的人才的教育系统作为一个复杂系统，是控制高深知识和研究方法的社会机构，它的基本素材在很大程度上构成各民族比较深奥的高深思想和有关技能。知识素材，尤其是高深知识素材，是任何培养有专门知识和技能的人才的教育系统的实质和核心。学科作为按照特定的理论体系与逻辑要求建构起来的知识集，在某种程度上成为培养有专门知识和技能的人才的教育存续的逻辑起点。研究生尤其是博士生，以掌握的科学知识为基础，在研究中学习更加高深的专门'(k知识，以期能够革新或者创造知识，继承与发扬学科文化，是学科的继承者与发展者。因此，根据不同学科特点，选好学科接班人非常重要。

盖夫和威尔逊把学科分为人文学科、社会学科、自然学科与专业学科，认为各学科领域的学者(教授)在教育价值、教学目的和生活方式等文化问题上有重大差别，这些差别之大足以把上述四个部分看作不同的学科文化’81。而且，学科之间还存在许多不同的亚文化群。文化不同导致思维方式各异，研究方式也不同，例如，“发现”在物理学中是核心概念，生物学中“发现”并不常有，而法学中“发现”根本没有地位。实际上，学科领域的概念结构、方法技术以及相应的手段越不容易被公众接近，想要成为该领域专家的人就要投人更多的时间和精力;而且投资越多，利用这种投资的需要愈大，他(她)也就越不愿意放弃可能获得的利益而向新的领域投资。人的能力、天赋与兴趣是不同的，尤其反映在研究领域。如果人的各方面才能恰好能够与所属学科相匹配的话，无疑对人自身与学科的发展都极为有利，由此研究生自主招生应该考虑学科特点与申请者的适配性。总之，院校在研究生招生中有决定权，并在学科、市场、政府各种权力中取得平衡，是自主招生的小前提。