我国高校自主招生在职研究生改革的实施策略

伴随着知识经济时代的来临，创新型人才培养成为社会发展的重要课题。而这一时代特色为高校自主招生在职研究生改革提供了条件。因此，试行高校自主招生在职研究生改革，是适应新时代发展要求的，也是与国际招生考试制度接轨的一项重要举措。但是，我国高校自主招生在职研究生有着自己特有的发展轨迹和方向，我们须做出科学、合理的选择。笔者提出以下政策建议。

(一)合理协调政府、高校与社会之间的关系，保证高校自主招生在职研究生的健康运行

高校自主招生在职研究生的健康运行，需要政府、高校和社会三方面的协调合作。现阶段，政府、高校和社会在自主招生在职研究生运作过程中，关系尚没有理顺。权责关系的模糊性和运作程序的不规范使得高校自主招生在职研究生受到较多因素的影响。笔者认为，政府的角色转换至关重要。政府应把工作职能转移到宏观规划、协调及监督上，积极通过法令制定、资源提供等扮演环境营造者的角色，建立自律规范及责任履行的机制，引导和监督高校自主招生在职研究生的发展方向。正如有学者提出:“和教育体制改革配套的政府行为的调整，从供给主导向需求诱导变迁，从行政约束到竞争约束，从政府改革到改革政府。同时，高校则应建立起自我约束机制，培养市场意识和服务理念，积极做好前瞻性规划并及时调整，营造各校特色以适应多元社会发展的需求，为建立开放、灵活的自主招生在职研究生机制创造条件。相对于政府与高校而言，社会则应起到有效的监督和保障作用。

(二)加大宣传力度，增强试点的社会认可度

政府、新闻媒体、高校和中学等群体在推行高校自主招生在职研究生改革的进程中，要加大自主招生在职研究生的宣传力度，坚持正面引导，营造良好的招生舆论环境。

政府和新闻媒体有义务通过各种方式加大对自主招生在职研究生的宣传，引导公众树立多元化的人才选拔标准，为自主招生在职研究生创设公众关心和支持的招生环境。新闻媒体作为社会的第四种力量，要把各高校自主招生在职研究生中的信息向社会大众公布，实行阳光工程。这样，社会各界对我国高校自主招生在职研究生改革才会有更深的体会和理解。各试点高校更应积极主动地开展自主招生在职研究生的宣传，公布各类招生及录取信息，宣传各自的特色和优势以吸引广大考生报考。中学也应本着对高校和考生负责的态度，提供服务。在深人了解自主招生在职研究生试点高校的基础上，中学应向考生宣传各校的招生特色和要求。此外，中学也应当向学生家长和社会大众宣传自主招生在职研究生政策，以改变对这一政策的认识误区。

(三)完善相关法律法规，保证高校自主招生在职研究生的规范性与有效性

随着国家法律法规建设的不断推进和民众依法维护自身权益意识的逐渐增强，在近年来的高校自主招生在职研究生工作中，考生与高校、中学的纠纷日益增多，情况也日趋复杂。目前，教育部已明确要求加强对自主招生在职研究生违纪行为的处理。各试点高校要依法治招、严格程序、规范管理，完善制度建设，但这些行政法规“不是立法机构制定的独立的法律，不具广泛的适用性;而《教育法》和《培养有专门知识和技能的人才的教育法》又只是对一些基本原则问题提供法律依据”。因此，目前我国在招生法制化建设方面还非常薄弱，这将是推行高校自主招生在职研究生改革的一大隐患。

高校自主招生在职研究生改革关系千千万万考生的切身利益，关系到社会的稳定与发展，保证高校自主招生在职研究生改革有效实施，相关法律法规的完善是一个必不可少的前提条件。首先，政府应完善相关法律、法规，明确高校依法独立自主办学的地位，充分保证高校在招生过程中的自主权。其次，高校应从学校的长远发展着想，用法律手段来规范高校的自主招生在职研究生。最后，中学要加强对考生维权意识的教育，让他们也成为对依法治招进行监督的主体，促进自主招生在职研究生法制化建设的进程。总之，我们应不断建立健全规范、科学的高校自主招生在职研究生法规，开创我国自主招生在职研究生改革广阔的发展空间。

(四)拓宽自主招生在职研究生试点范围，扩大自主招生在职研究生规模

目前，自主招生在职研究生试点院校主要是部属重点普通高校和某些省市的部分高职院校，范围仍非常有限。笔者建议，在总结经验、不断调整、逐步改善的基础上，教育部应逐年加大自主招生在职研究生试点院校范围，扩大自主招生在职研究生规模，在不同类型、不同层次的高校中间选定若干所试点院校。通过试点院校的积极探索和不断完善，确定不同类型、不同层次高校招生自主权的权限。只有我国高校自主招生在职研究生达到一定的规模，这种量变才会引起中学教育观念和教育模式的质变，从而推进素质教育的开展。

招生自主权是高校依据培养有专门知识和技能的人才的教育法的规定而享有的一项法定权利，是高校享有的最具教育行业特点的办学自主权之一。无论是哪种类型、层次的高校都应该享有招生自主权。除重点普通高校和高职院校外，一般普通高校也有权结合本校特色和本省市社会和经济发展的需要，自主招收优秀学生。一般普通高校如要开展自主招生在职研究生改革试点，很重要的任务是在传统高考录取的基础上，构建一个科学的招生考试评价体系，从而实现从单一考试到多元评价的逐步过渡。

(五)建立科学合理的人才选拔机制，健全多元化评价体系

自主招生在职研究生作为高校选拔人才的一种方式，其改革初衷是有助于高校选拔专才与创新型人才。但目前很多人对自主招生在职研究生的选才效率存在疑问，这牵涉到一个选拔机制与评价标准问题。高校自主招生在职研究生意味着高校有权自主制定录取标准、报名条件、申请资格等。它的选才标准应呈现更多个性化的特点，招生方式应具有针对性，应加强专业倾向测试、逻辑思维能力测试和现场应变能力测试等，体现高校的办学理念和办学特色。因此，试点高校应建立一套既符合高校特色和需要，又适合对优秀学生进行科学评价的标准和选拔机制。

高校自主招生在职研究生改革并不意味着将考试权全部下放给高校，取消统一高考制度。在培养有专门知识和技能的人才的教育处于大众化，办学主体走向多元化的今天，自主招生在职研究生和统一高考各有其适用范围与优势。自主招生在职研究生的主要特点是录取标准多元、灵活性大，有利于选拔不同特长的人才。而统一高考，尽管存在偏重共性的不足，但在较大范围内为各校提供了衡量考生文化水准和能力的标准，具有可比性，并且节省人力、物力、财力和时间，提高人学选拔的效率和信度，减少因经济因素和招生舞弊所衍生的考试不公平现象。因此，目前我国高校自主招生在职研究生改革的最佳方案应是探索出统一高考与多元考试相结合的招生考试体系。不同层次、不同类型的高校应根据各自的办学特色和目标，探索出科学合理的自主招生在职研究生新机制。

(六)强化管理监督机制，保证教育公平

在我国这样一个以家族宗法的社会结构为基础的国度，重人情面子与讲裙带关系构成其独特的文化景观，在此社会背景下，若没有可操作的客观标准和严密有效的监督机制，“任何立意美妙的选举制度都会被异化为植党营私、任人唯亲的工具”。目前，我国的高校自主招生在职研究生改革试点还很不规范，尚未建立健全完善的管理和监督机制。如果缺乏强有力的监督，高校自主权的扩大，可能会使各种腐败现象找到生存的空间，使改革的效果与初衷适得其反。因此，我国高校自主招生在职研究生的监督工作需要全社会共同进行，监督主体必须是多元的，应包括政府、高校和社会公众等各方。首先，政府应进一步强化管理和监督机制，规范自主招生在职研究生中的各种行为，建立专门的自主招生在职研究生管理、协调、监督机构，建立监督信息通道，以及政府自监督体制，允许社会各界人士对政府所进行的监督措施进行监督评价，以防止政府自身的不好的行为行为。其次，高校作为招生主体，须加强内部监督机制的建设。内部监督即高校设立负责自主招生在职研究生的工作委员会，由该委员会负责贯彻国家有关自主招生在职研究生的政策法规精神，落实并制定自主招生在职研究生工作细则，执行有关自主招生在职研究生工作的决议，监督管理本校自主招生在职研究生的全过程。再次，要保证高校自主招生在职研究生的顺利实施，还应切实发挥社会的监督作用。对高校自主招生在职研究生进行监督，不仅是社会公众的权利，也是他们的义务。总之，要努力建立健全多元化的管理和监督机制，采用多种监督途径和方式，实现对高校自主招生在职研究生的全方位监督。

(七)继续推进相关配套性改革，保证高校自主招生在职研究生的顺利开展

高校自主招生在职研究生改革试行过程中暴露出的很多问题，都涉及到政策的配套不到位。这也是关系到改革能否深人的重要的外部环境。政府作为自主招生在职研究生的组织管理者，也是配套改革的主要推动者。目前，自主招生在职研究生需要推进两方面的配套改革。

第一是新课程改革的推行。目前，我国部分省市区的普通高中教育已全面推进新课程改革。此次新课程改革是素质教育的一个具体表现形式，凸显了素质教育“以人为本”的价值取向和“以促进学生综合素质全面提高为目的”的教育目标。它强调个性化的学习与教学，这必然要求用个性化的考试来评价学生。新课改对高校自主招生在职研究生改革将起到促进和推动作用，而高校自主招生在职研究生改革又会将新课改推向深人。因此，高校自主招生在职研究生改革必须与新课程改革协同一致，使两者共同和谐发展。

第二是诚信机制的建立。俗话说:“人无信不立，业无信难兴，政无信必颓”。诚信是一个人道德信誉和道德人格的象征和标志;诚信作为一种道德规范，是社会文明的重要基础。为了维护高校自主招生在职研究生的社会信誉，必须倡导诚信机制的建立。高校自主招生在职研究生的诚信机制是一个立体的范畴，包括自主招生在职研究生组织管理者的诚信、自主招生在职研究生组织实施者的诚信、自主招生在职研究生推荐者的诚信以及考生自身的诚信等。

(八)小范围尝试多种自主招生在职研究生模式，使其发展更趋完善

目前，我国的高校自主招生在职研究生改革仍处于试点、探索阶段。高校自主招生在职研究生模式的选择，是一个多元相关问题。相关因素主要包括:社会制度、经济模式、经济实力、文化传统等等。因此，我们需要深人思考，不断探索适合我国国情的高校自主招生在职研究生模式。