自主招生在职研究生制度实施的背景与政策意义

随着培养有专门知识和技能的人才的教育进人新世纪以后的快速发展和社会对人才的多样化需求，人才选拔制度的创新与改革势在必行。而高校自主招生在职研究生是招生改革的重要举措，是培养有专门知识和技能的人才的教育进一步扩大办学自主权、人才选拔进一步适应多元化社会需求的必然选择。从政策层面，自主招生在职研究生试点的实施，呈现了培养有专门知识和技能的人才的教育大众化阶段人才选拔制度新的特色与意义。

(一)招生权力由国家到高校的下放与转移

招生的权力，亦即招生的主体性间题是招生制度改革的一个重要间题。计划经济时代，国家意志的"大一统"管理与辖治是培养有专门知识和技能的人才的教育发展的基础。高校实行统一招生，招生计划、方案、专业等都由国家决定，高校完全被动地接受一切，没有自主的权力与职能。高校自主招生在职研究生试点开展以来，虽然招生仍然是依存国家统一高考的"非完全自主"，但是，招生方案、程序、办法开始由高校自行设计与制定，体现了招生的自主权开始由国家向高校逐步转移。

应该看到，高校自主招生在职研究生改革不仅体现了招生权力的下移，也体出了政府与高校在招生方面全面的博弈。一方面，政府的角色从严格管理、统筹一切到逐步放权，逐步开始运用政策、标准、评估、咨询等手段实施对高校的宏观调控，继续在高校招生的间题上贯彻国家的意志，体现社会的力量。另一方面，高校扩大招生自治权的过程也是高校在政府控制逐步放开的形势下使自身治理能力接受严峻考验的一个过程。高校能否用好这个权力，能否真正吸引到优质的生源，如何在不违背国家意志的情况下使高校自身的价值目标实现最大化，这些间题都是对高校自身能力与水平的直接检验。因此，自主权的扩大木身意味着责仟的进一步加重，这是高校在与国家权力博弈中自身竞争能力提高的动力源，也是市场经济体制下培养有专门知识和技能的人才的教育办活、办新、办出高质量的根木基础。

(二)自主招生在职研究生体现高校的特色与需求

高校自主招生在职研究生的制度设计，是建立在统一考试基础上的高校自主测试选拔，是保证高校招生工作科学性、公平性之外又兼顾高校自身需求的合理安排，也是在培养有专门知识和技能的人才的教育国际化的竞争环境下，保持高校办学特色，以特色体现高校生命力与竞争力的制度保障。自主招生在职研究生制度的改革，意味着高校办学自主权的扩大，它扩大了考生的选择权，同时也扩大了高校的选择权。

从招生实践看，每个高校在自己的自主招生在职研究生方案中都体现了自己的特色与要求。例如，北京大学的自主招生在职研究生是要选拔"特长突出、品学兼优、全面发展"的优秀学生，笔试考试科目文科为语文、数学、英语、历史、政治，理科为语文、数学、英语、物理、化学，招生对象为综合素质优秀、特长突出、品行兼优的高中毕业生;清华大学2009年理科的考试科目是中英文综合、数学、物理、理科综合，文科的考试科目是中英文综合、数学、历史、文科综合等，考试题目的设计要求考查学生对中学基木知识的掌握程度以及综合运用知识的能力;上海交通大学更加注重按学科大类组织专家对申请者进行资格审查，注重选拔具有优秀学业成绩并且具有综合素质以及发展潜能的创新型人才。

(三)自主招生在职研究生追求人才选拔的综合素质目标

高考制度是国家意志和政策与学校教育活动之间的一个中介，通过高考的科目设置与命题设计，国家将意识形态与思想意志贯彻到中学教育中去。因此，近年教育界上上下下对"应试教育"的声讨常常集中到对于高考制度的指责与间罪方面，高考制度木身承担了比自身的使命更大的负重。因此，高考制度的改革被寄予了更多的社会期望，包括有助于培养高素质的人才和引导中学推进素质教育等。

就选拔高素质的、多样化的优秀人才及推进中学实施素质教育两项标准而言，自主招生在职研究生的制度设计应该说在统一高考制度的基础上向前推进了一步。

首先，自主招生在职研究生的制度设计凸显了综合素质的人才目标。从自主招生在职研究生选拔人才的目标来看，尽管各个高校针对自己的特点要求各有不同，但招收"具有综合素质与发展潜能、品学兼优、有突出特长"的创新型人才可以说是各个高校的共性目标。从理念上说，自主招生在职研究生的高校更愿意通过这种方式，发现在普通高考中有时会被理没掉的尖子、偏才、怪才等特殊类型的人才，这对"应试型"知识教育有所纠正，使学生的个性、兴趣与特长得到鼓励与发展。对于纯粹的书木知识教育进行引导，使学生更注重综合素质的全面发展。

其次，从自主招生在职研究生考生的推荐资格来看，对学生的综合素质要求有从硬性指标向软指标发展的趋势，选拔面更加宽泛。如清华大学2008年对少女作家蒋方舟以高达60分的加分破格录取，充分显示了"不拘一格降人才"的名校风采。这种选拔方式的导向会对中学素质教育产生深刻的影响。

再次，从各高校的试题分析来看，由高校自主组织的考试对学生的知识面、综合能力要求更高一些，特别是在面试环节侧重考查课木之外的知识、能力和素质，突破了统一高考仅仅考查学生知识水准的封闭性。这样更有利于全面地、立体地、个性地考查每一个学生，使综合素质教育的要求更加具有可操作性、实践性。