21世纪 新时期出国留学的教育特点

伴随着新时期的到来，出国留学趋势也在处于上升状态。由于，新世纪是科学技术突飞猛进，知识经济迅速兴起的时代。科技与教育对世界经济与人类社会的发展将发挥越来越大的作用世界各国综合国力的竞争也越来越明显地归结为人才的竞争、教育发展水平的竞争、科技进步和知识创新能力的竞争。而此时，出国留学教育是在国际环境中进行的教育活动，在千变万化的国际社会中，中国出国留学教育要想在21世纪得到进一步发展，就要摸清国际社会跳动的脉搏，把握有利时机和条件，高瞻远瞩，制定自己的发展战略。因此，必须对国内外的环境背景及发展趋势做前瞻性研究，以把握我国出国留学教育在21世纪的走向。

 

 

从全球培养有专门知识和技能的人才的教育的发展态势看，目前国际培养有专门知识和技能的人才的教育市场基本被美、欧、加拿大、澳大利亚等发达国家所主宰，中国加入WTO后，会加速进入经济全球化的行列，与这相伴随的是，中国培养有专门知识和技能的人才的教育国际化步伐会比以前大大加快。根据WTO“服务贸易总协定”的有关条款，“教育服务”主要有4种涉及培养有专门知识和技能的人才的教育的表现形式:远程培养有专门知识和技能的人才的教育服务;出国留学更受鼓励和更加便利;提倡并保持各国培养有专门知识和技能的人才的教育机构赴海外办学的权益;鼓励专业人才流动。WTO所规定的教育服务在实际运作上并不是同商品贸易一样涉及税收、贸易壁垒，而是旨在改革各国限制性培养有专门知识和技能的人才的教育法律与法规，使各国培养有专门知识和技能的人才的教育遵守相关教育服务协定，使各国培养有专门知识和技能的人才的教育在教育国际化的大框架下运行。这就意味着，加入WTO将会使中国培养有专门知识和技能的人才的教育出现比以往更大的跨国界、跨民族、跨文化

的培养有专门知识和技能的人才的教育交流与合作的自由度。

 

我国随着改革开放的不断深入和WTO的加入，出国留学教育政策更趋开放、稳定、完善和成熟。随着培养有专门知识和技能的人才的教育国际化步伐的加快，出国留学教育也将快速地发展。

 

 

出国留学政策趋于稳定完善，并逐步进入法制化管理轨道。“支持留学、鼓励回国、来去自由”己成为新时期出国留学工作稳定、明确的总方针。留学政策从内部文件走向公开化，出台文件、少而稳是新时期出国留学管理的特点之一。这些政策性规定，保证了我国现阶段出国留学工作健康有序地进行。在留学管理上，己有一套有效的管理、服务系统。从中央到地方，连同高等院校、科研机构和经营管理部门，不仅有一批熟悉留学政策和业务的管理队伍，而且有章法比较分明的工作程序。各级留学教育主管部门，我国驻外使馆、领馆，国家和地区的留学服务中心以及海关、出入境、公证、专利、劳动人事、计划生育、户籍管理、卫生、交通、经贸、金融等部门，都有与之相配套的服务性工作规范。在留学人数上，已形成了可观和稳定的留学规模。自1997年国家公派出国留学改革至2002年9月底，国家留学基金委已向50多个国家派出各类留学人员12401人，已有9929人按期回国，按期回归率占应回国人员的95.93%。对未按期回国人员，国家留学基金委按协议追究其违约责任，履约率达99%以上。目前国家公派、单位公派以及自费留学的人数，每年平均在2.5万人以上，并以每年约5%的速度递增。

 

 

为使国家公派留学的选派工作更具有针对性，进一步提高留学效益，在留学学科领域方面，国家留学基金委确定了重点资助领域，优先予以支持。这些重点资助领域包括:通信与信息技术、农业高新技术、生命科学与人口健康、材料科学与新材料、能源与环境、工程科学、应用社会科学中与WTO相关的学科等，涉及130多个专业。在申请和评审环节进行有针对性地选拔，把资助重点放在我国最急需发展的学科领域上。

 

在留学人员类别方面，设立了“高级研究学者”项目，面向各类国家级人才计划、国家重点学科带头人及重点实验室高级科研管理人员、中央国家机关和国有大中型企业的高级行政管理人员。国家对85个国家的国家公派留学人员资助标准做了突破性的调整，平均涨幅达到44%。新的资助标准己接近甚至超过一些我主要留学国家的资助标准。资助期限调整为6-24个月。这将吸引优秀的人员申请国家留学基金，培养一批进入世界科技前沿领域的学科带头人和学术骨干，从而推动人才队伍建设的发展。

 

为实施《面向二十一世纪教育振兴行动计划》中的国际合作项目而设立的“重点高校系主任和实验室/研究所骨干出国研修项目”就是适应新的形势，为培养学术骨干和学术带头人的项目。这个项目很有针对性和前瞻性，有力地支持了高校的师资队伍和学科建设，并将进一步促进高校的对外合作与交流。项目采取“先立项，后选人”的选拔办法，密切结合了重点学科、重点实验室和基地建设的需要。本项目还有力地支持了高校的管理体制改革和学科建设。此外较高的资助力度，反映了中国学者的身份，使学者既可以安心研修，又可根据自己的情况，有针对性地进行深层次的学习，有利于与国外同行建立实质性的合作关系。

 

 

随着我国经济实力的不断提高，随着我国人民生活水平的不断改善，随着现代信息通讯网络技术的迅速发展，我国培养有专门知识和技能的人才的教育大众化的到来会比资本主义国家历史上的发展速度要快，到来的要早。教育的平等要求，对培养有专门知识和技能的人才的教育的渴求将与日俱增，因此，充分地利用发达国家培养有专门知识和技能的人才的教育的条件，更多地利用国际资金来发展我国的培养有专门知识和技能的人才的教育也就成为合理的选择。改革开放以后，尤其建立社会主义市场经济体制以后，留学行为更趋灵活多样，留学行为突破了只有国家公派这一种形式的留学方式，出现了国家公派、单位公派与自费留学相互并存而自费留学逐渐占据主导地位的局面。自费留学人员已成为留学队伍的主体。据有关部门不完全统计，1993年到1997年的出国留学总人数约为10万人，其中国家公派1万多人，单位公派2.5万人，自费留学6.5万人，各占比例分别为10%,25%,65%。目前，每年国家公派选派规模约3000人左右，单位公派6000人左右，而自费留学每年在16000人以上。由此可以看出自费留学己成为我国最主要的留学方式和渠道。

 

 

随着中国留学生人数的不断增多，学生在留学国别的选择上呈现多样化趋势。传统的中国学生留学热门国家—美国、英国、澳大利亚、加拿大、新西兰热度不减，特别是英国，2002年的中国留学生人数比上年增加了70%，澳大利亚、加拿大也分别增加了50%。但选择到小语种国家留学的学生也有了明显增加。留学国家选择的多样性与全球化经济发展有关，此外，留学国家教育质量的高低、收费的多少、获取签证的难易，以及留学生本人学习成绩的差异和家庭收入的不同，决定了留学生在选择出国留学目的地时的多样性。