保持出国留学政策的稳定性和连续性分析

出国留学政策的稳定性，主要表现在国家对出国留学工作采取鼓励还是限制的态度，以及这种政策能否保持一定的连续性。由于政策具有全局的指导意义，对出国留学工作有着重大影响。政策稳定性对于政策有说服力与政策执行都有着重要的影响，政策如果缺乏稳定性，那么政策调适对象将会对政策失去信心。

从清末第一批出国留学生的派遣开始，中国的出国留学政策就随着政治关系、经济局势的变化而多变。由于还在探索期阶段，特别是自费出国留学政策，因考虑不周而造成的反复，使不少人对出国留学的稳定性缺乏信任。很多出国留学人员对我国1992年以来所实行的“鼓励出国，欢迎回国，来去自由”的新出国留学生政策是支持的，但也有一些出国留学人员担心这些政策能否稳定不变，基层实施时能否与中央保持一致，一些单位制定的土政策，以及有关工作人员的具体做法与中央的政策和精神大相径庭，使一些出国留学生缺乏信心。

国家特别是有关业务部门应加快立法论证，制订相应的法律框架，早日将出国留学立法列入国家的议事日程，使整体的出国留学工作事务有法可依，有章可循，保持政策的稳定性，保持出国留学工作的稳定性，保持人心的稳定性。为了维护政策稳定性，一方面规定政策的调整要经过必要的法定程序，防止政策因某个领导人的变动而出现改变;另一方面要加大对执行政策进行的监督，及时更正现实中出现的随意更改政策的现象。